無人機駕駛員面臨不少困境
無人機
近日，中國就業培訓技術指導中心（人力資源和社會保障部職業技能鑒定中心）官方網站發布公告，發布15個新職業，有人工智能工程技術人員、大數據工程技術人員等，還有一個是“無人機駕駛員”。記者了解到，民用無人機市場保持高增長。為了更深入地讓大家了解這個行業，記者采訪了無人機“駕駛員”以及行業相關部門及人員。但南京目前幾乎所有的“飛行員”都是“黑飛”，即便是已拿到了資格證。這究竟是什么原因呢，記者也展開了調查。 揚子晚報/揚眼記者 徐媛園
中國無人機消防與救援技術研究中心 供圖
經歷：
商業片航拍，有證也“非法”
市民陳先生前些年開了家公司，承接企業的宣傳片拍攝業務。去年他對自己的公司做了“提檔升級”，增加了航拍的業務。“航拍師是要考證的，7公斤以上、視距半徑500米以外、高度高于120米的無人機，必須要拿到相應的執照，”所以陳先生特地去徐州學習，“費用是5000-20000不等，考試包括理論和實踐，理論是飛行原理(動力學方面)、飛行器系統構成、法律法規、氣象知識等相關知識，是位于北京的中國航空器擁有者及駕駛員協會與重慶考點聯網出題，在北京題庫中選取100道，答題過程中由民航局聯網監測，只要一提交答案，考試成績等數據就會傳輸到北京與民航局。”實踐考試包括空中八字+水平360等。完成民航局相應的考試內容并通過，由民航局頒發無人機駕駛員證。
經過了大半年的陸續學習，陳先生拿到了無人機駕駛員證，也取得了“經營許可證”，雙證齊全，本以為可以開展業務了，但陳先生發現他還是“飛不了”。只要是航空器飛行就必須滿足三個條件。第一，駕駛員必須要有駕駛執照；第二，航空器要有三證，即國籍登記證、適航證和電臺執照。第三，申請空域，要向空管部門申請飛行空域和飛行計劃，得到批準后才能實施飛行活動。以目前的情況來說，前兩個條件都可滿足，但空域的申報還是困難的，沒有就是“黑飛”。“目前個人申報很難。”陳先生說，“所以我們現在要是拍素材，也是偷偷拍，設備也不敢買太好的，萬一被發現擊落了，幾萬、十幾萬的設備，得不償失”。
體驗：
個人航拍申請較難
記者致電了相關部門，詢問如何在南京申請無人機拍攝，得知需要通過華東地區管理局通航處，取得一份任務批件。拿到任務批件以后，再跟空管局聯系，空管局按照《民用無人駕駛航空器系統空中交通管理辦法》做評審。但記者也從空管部門了解到，個人航拍要通過最終的批復也很難。
中國無人機消防與救援技術研究中心相關專家告訴揚子晚報記者，按照應用領域的不同可以將無人機分類為軍用無人機與民用無人機，其中民用無人機可以進一步分為工業級無人機以及消費級無人機。但記者了解到，目前國家尚沒有專門針對無人機飛行的空域劃分標準。也有專家建議，在無人機空域審批方面，可否試點采取半年或一年一批的方法，如，農業植保大部分是在15米以下飛行，飛行區域相對固定；電網等巡檢無人機，飛行高度也是基本在100米以下，沿著高壓線走向飛行。這樣高度、空域基本固定的無人機，可采取每年或每半年審批一次的制度，然后每次飛行前只需要報備的方式。
尷尬：
考證的人也越來越少了
如何認定“黑飛”？“必須人員執照、飛機適航、飛行計劃三個條件都滿足。“目前市場對無人機駕駛員的要求十分迫切，但由于飛行計劃很難得到批復，而監管的單位“城管”和“公安”又只有執法權，所以目前各行各業“黑飛”的情況非常普遍。記者了解到，目前國內從市、區公安、城管基本配備了無人機反制設備，“但目前有的地方除了大型活動，無人機反制設備的功能只是驅離作用，也就是可近距離控制無人機返回。”也正因如此，很多行業在使用無人機作業時因為違規飛行，無法承擔刑事責任，所以考證的人目前呈減少趨勢。
中國無人機消防與救援技術研究中心負責人劉東方說，除了航拍，無人機在電力巡檢、地理測繪、農業植保、快遞物流等領域都有廣泛應用。比如飛機上懸掛的滅火彈，可以通過重力加速度迅速穿入高層建筑的住宅玻璃。
